中國企聯(lián)“三方機制”建議寫入“十一五”規(guī)劃
訪全國政協(xié)委員、國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員陳蘭通理事長
陳蘭通理事長介紹建議報告
“我用2800多字的建議報告換來了12個字寫入‘十一五’規(guī)劃綱要（草案），這太值了，我現(xiàn)在非常高興。”對于協(xié)調(diào)勞動關系三方機制納入“十一五”規(guī)劃綱要（草案）的事，全國政協(xié)委員，國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會執(zhí)行副會長兼理事長陳蘭通一臉笑容，他的笑容告訴記者，這肯定是中國企聯(lián)和中國企業(yè)界的一件大好事。“兩會”期間，中國企業(yè)報記者近日在北京友誼賓館專訪了陳蘭通。
在“十一五”規(guī)劃綱要（草案）的第三十九章第一節(jié)中的這１２個字是“健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制”，這是自２００１年協(xié)調(diào)勞動關系三方機制提出以來第一次被寫入國家的綱領性文件。陳蘭通對此表示，全國人大將要審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要作為今后５年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的藍圖、全國各族人民的行動綱領意義重大，把協(xié)調(diào)勞動關系三方機制寫入其中對和諧社會、和諧企業(yè)的建設將起到重要作用。
“我作為國家‘十一五’規(guī)劃專家委員會的３７位成員之一，一直在為協(xié)調(diào)勞動關系三方機制寫入‘十一五’規(guī)劃綱要（草案）做努力，可以說是竭盡了全力。”陳蘭通說，黨的十六屆五中全會通過的《決議》中提出，“建設社會主義和諧社會，必須加強社會建設和完善社會管理體系，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。”同時又提出，“正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機制。”目前，我國已建立的從國家到地方的各級協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，通過政府部門、工會組織、企業(yè)組織三方派出代表，對涉及工資、工時、休假等社會利益問題進行協(xié)調(diào)，以求得公平合理解決。實際上這一“三方機制”就是《決議》中提出的“社會利益協(xié)調(diào)機制”。
陳蘭通介紹說，隨著我國改革開放的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟關系、勞動關系將更加復雜，矛盾也會更加突出，勞動關系協(xié)調(diào)工作面臨許多新情況、新問題。從１０年來全國勞動爭議案件迅速上升的狀況就說明這一點：１９９３年全國各地勞動爭議案件是６．２３萬件，２００３年增加到１８．４萬件，１０年上升３倍。由此看出，勞動關系、社會利益的協(xié)調(diào)任務將越來越繁重。勞動關系是社會關系中最基本、最重要的關系之一，勞動關系的穩(wěn)定可以帶來職工隊伍的穩(wěn)定、企業(yè)的穩(wěn)定、社會的穩(wěn)定乃至政權的穩(wěn)定。和諧必須穩(wěn)定，穩(wěn)定才能和諧。做好勞動關系協(xié)調(diào)工作，建立和完善協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系到億萬職工群眾的切身利益。
建立協(xié)調(diào)勞動關系三方機制是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是國際上市場經(jīng)濟國家的通行做法。協(xié)調(diào)勞動關系三方機制在國外已經(jīng)歷了１００多年的發(fā)展歷程，它的產(chǎn)生既是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的標志，也是經(jīng)濟民主化的產(chǎn)物。按照我國批準實施的國際公約，借鑒國外三方機制的經(jīng)驗，經(jīng)黨中央、國務院同意，２００１年８月３日，我國正式建立了由勞動和社會保障部、中華全國總工會和中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會組成的國家級協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，標志著我國勞動關系協(xié)調(diào)工作進入了一個新發(fā)展階段。這次協(xié)調(diào)勞動關系三方機制納入“十一五”規(guī)劃綱要（草案）更是一個新起點，因為，我國勞動關系上還有很多問題亟待解決。
陳蘭通說，我國企業(yè)勞動關系總體上是穩(wěn)定的。但隨著改革開放的深化、經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)勞動關系也發(fā)生了深刻的變化。主要體現(xiàn)在：一是勞動關系類型的多樣性和復雜性。經(jīng)濟結構的調(diào)整和企業(yè)改革的深入，使得除了原來的國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的勞動關系以外，還出現(xiàn)了合作制經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和外商投資經(jīng)濟，同時各種所有制經(jīng)濟還出現(xiàn)了各種不同的經(jīng)營形式，導致了勞動關系的多樣性和復雜性。二是勞動關系主體利益的多元化。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)成為獨立的法人主體，有了獨立的經(jīng)濟利益要求，企業(yè)的勞動者也成為通過勞動合同、集體合同所約定的獨立的利益主體，主體利益的傾向十分明顯。三是勞動關系規(guī)范的合同化。企業(yè)與職工逐步通過簽訂勞動合同、集體合同來規(guī)范企業(yè)和勞動者的勞動關系，明確雙方的權利和義務，規(guī)范勞動關系主體雙方的用工行為和勞動行為。四是勞動關系運行的市場化。國家的職能主要是通過制定勞動關系的法律法規(guī)和政策來規(guī)范和約束雙方的行為，勞動關系的變化和運行則由勞動關系主體按照市場規(guī)則、運用市場機制自行決定。尤其我國加入世貿(mào)組織以后，勞動標準體系、勞動關系的調(diào)整方式、管理手段，都需要與國際慣例銜接。
陳蘭通最后表示，企業(yè)是建設和諧社會的重要載體，也是建設和諧社會的重要基礎。和諧社會必須有和諧企業(yè)、和諧的勞動關系。只有勞動關系穩(wěn)定和諧，才能有職工隊伍、企業(yè)和社會的和諧。當然，現(xiàn)在協(xié)調(diào)勞動關系三方機制在全國的推行還不平衡，少數(shù)地區(qū)還需要進一步建立健全，今后，中國企聯(lián)將會同勞動部門和工會組織大力推進。
*《中國企業(yè)報》記者劉宏偉3月13日文*
