供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須以馬克思主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義原則和方向；堅(jiān)持辯證統(tǒng)一，以改善生產(chǎn)關(guān)系為重點(diǎn)，最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力；立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，緊緊抓住社會(huì)主要矛盾；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以深化改革為重點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)。
以馬克思主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義原則和方向
毛澤東指出，沒(méi)有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。一旦失去正確理念，經(jīng)濟(jì)政策就會(huì)迷失在無(wú)知、短視與利益的糾結(jié)之中。自“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念提出以來(lái)，各界提出了各種不同的解讀，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高頻詞匯。目前，地方政府傾向于把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等同于“三去一降一補(bǔ)”，把供給側(cè)改革和拉動(dòng)需求簡(jiǎn)單對(duì)立，對(duì)其任務(wù)的長(zhǎng)期性和改革性內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)攻堅(jiān)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存和去杠桿”，簡(jiǎn)化為企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)和淘汰落后產(chǎn)能。學(xué)術(shù)界熱衷于用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的觀點(diǎn)加以解說(shuō)：有的從薩伊定律和供給學(xué)派尋找理論依據(jù)；有的以保守主義、貨幣主義、供給主義為核心，簡(jiǎn)單照搬里根經(jīng)濟(jì)學(xué)；還有的從新結(jié)構(gòu)主義、新自由主義、新制度主義等理論進(jìn)行解釋。無(wú)論是強(qiáng)調(diào)需求側(cè)管理的凱恩斯主義，還是強(qiáng)調(diào)供給側(cè)管理的供給學(xué)派，都有局限性，都只能參考借鑒，不能用以指導(dǎo)中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐。
解決中國(guó)的問(wèn)題必須符合中國(guó)實(shí)際，不能簡(jiǎn)單照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須從馬克思主義基本原理出發(fā)，跳出西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的桎梏，超越西方經(jīng)濟(jì)學(xué)各流派的對(duì)立與爭(zhēng)論，采用與時(shí)俱進(jìn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的狀況及其相互關(guān)系進(jìn)行綜合分析，擺脫“用需求管理來(lái)處理需求問(wèn)題”和“用供給管理來(lái)處理供給問(wèn)題”的二元主義困境。運(yùn)用馬克思主義原理指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅(jiān)持辯證唯物主義的哲學(xué)思想，充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，抓住當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾——人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，以深化改革為核心，綜合使用需求側(cè)與供給側(cè)管理的政策工具，運(yùn)用系統(tǒng)化思維統(tǒng)籌推進(jìn)。
堅(jiān)持辯證統(tǒng)一，以改善生產(chǎn)關(guān)系為重點(diǎn)，最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力
馬克思指出，任何社會(huì)生產(chǎn)都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，這種相互作用的關(guān)系決定了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須要處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系，要不斷完善能夠適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，從而為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力奠定良好的基礎(chǔ)和提供持久的動(dòng)力。只有從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一規(guī)律出發(fā)，才不會(huì)陷入新自由主義者的錯(cuò)誤之中，簡(jiǎn)單地把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理解為供給學(xué)派所強(qiáng)調(diào)的全面取消政府管制、國(guó)有企業(yè)私有化、大規(guī)模削減社會(huì)福利等內(nèi)容。如果僅僅從生產(chǎn)力這個(gè)層面上，簡(jiǎn)單地把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理解為淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)與需求結(jié)構(gòu)的對(duì)接，就沒(méi)有抓住要義。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要從生產(chǎn)力的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，又要注重從生產(chǎn)關(guān)系的角度來(lái)分析，特別是要高度重視已經(jīng)形成的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力所產(chǎn)生的決定性作用。
從社會(huì)主義本質(zhì)論出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，本質(zhì)在于通過(guò)改善生產(chǎn)關(guān)系來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，其核心標(biāo)志是不斷提高資源配置效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高人民群眾的福利水平。從長(zhǎng)期看，要通過(guò)全面深化改革來(lái)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源上的決定性作用，從而激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，提高生產(chǎn)力；從中期看，重點(diǎn)推進(jìn)針對(duì)要素有效投入和要素升級(jí)的改革，優(yōu)化土地、資源、資金、環(huán)境和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；從短期看，政府要主動(dòng)作為，發(fā)揮政府彌補(bǔ)市場(chǎng)不足和支持市場(chǎng)功能的作用，克服各類(lèi)市場(chǎng)失靈，穩(wěn)定市場(chǎng)和社會(huì)秩序，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，緊緊抓住社會(huì)主要矛盾——人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾
唯物辯證法認(rèn)為，抓住主要矛盾及其主要方面，就能使問(wèn)題迎刃而解。黨的十八大報(bào)告指出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，社會(huì)主要矛盾依然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。當(dāng)前，這一矛盾主要體現(xiàn)在供給側(cè)和需求側(cè)的不匹配。從總體上看，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，整體發(fā)展滯后。雖然從1982年到2014年平均每年投資增長(zhǎng)率達(dá)到21.2%，但是由于基礎(chǔ)薄弱，實(shí)際形成的基礎(chǔ)設(shè)施積累和人均財(cái)富占有水平仍然比較低。我國(guó)人均GDP在世界排名第86位（2014年），只與泰國(guó)、安哥拉等國(guó)相當(dāng)；城鎮(zhèn)化率只有54%，與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍達(dá)到80%以上的水平相距甚遠(yuǎn)。從結(jié)構(gòu)上看，“先富起來(lái)”社會(huì)群體的消費(fèi)需求升級(jí)得不到滿足和貧困人口的基本需求得不到滿足同時(shí)并存。一方面，2014年我國(guó)消費(fèi)者的全球奢侈品消費(fèi)達(dá)到1060億美元，占全球奢侈品銷(xiāo)售額近一半，不少民眾到國(guó)外搶購(gòu)商品，高端產(chǎn)品供給不足。另一方面，還有5500多萬(wàn)貧困人口（截至2015年底）不僅收入水平低，還面臨著吃水、行路、用電、上學(xué)、就醫(yī)等基本生活需求得不到保障的困難。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平甚至更低，2013年貴州人均GDP僅為22922元人民幣（3724美元），不及世界第110位佛得角（3785美元）的水平。現(xiàn)實(shí)告訴我們，馬克思所預(yù)言的“物質(zhì)生產(chǎn)極大豐富”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到，人民群眾的諸多需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿足，不存在絕對(duì)過(guò)剩，當(dāng)前所表現(xiàn)出的產(chǎn)能過(guò)剩都是相對(duì)的、暫時(shí)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是落后地區(qū)的發(fā)展空間巨大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活水平提升的市場(chǎng)需求潛力巨大，如果能夠充分釋放，現(xiàn)有產(chǎn)能將難以滿足。因此，供給側(cè)和需求側(cè)的不協(xié)調(diào)表面看是發(fā)展不平衡的結(jié)果，根源是發(fā)展水平低和發(fā)展不充分。
這就要求在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，要謹(jǐn)慎“去產(chǎn)能”，不能把辛辛苦苦建立起來(lái)的生產(chǎn)能力簡(jiǎn)單地關(guān)停淘汰。必須統(tǒng)籌兼顧處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，用發(fā)展的辦法，從需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)發(fā)力，在著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時(shí)持續(xù)擴(kuò)大投資，才能在更高層次上解決供需矛盾，推動(dòng)生產(chǎn)力整體上改善。一方面，政府要通過(guò)合理的機(jī)制設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加大中西部等落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，提高居民生活水平的必要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是政府責(zé)任所在。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，各種原材料和人工成本相對(duì)較低，并能引領(lǐng)、帶動(dòng)甚至創(chuàng)造社會(huì)需求，從而減少產(chǎn)能過(guò)剩。另一方面，要培育形成與社會(huì)需求相適應(yīng)的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從當(dāng)前社會(huì)需求來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)低或過(guò)高，都不能充分滿足社會(huì)需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能一味地追究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，而是要通過(guò)存量調(diào)整和增量培育，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)從低端到高端各個(gè)層面的社會(huì)需求。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以深化改革為重點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)存在并且相互轉(zhuǎn)化的過(guò)程。這四個(gè)環(huán)節(jié)之間存在著互相聯(lián)系、互相制約的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。市場(chǎng)供求失衡表現(xiàn)為需求不足或供給過(guò)剩，本質(zhì)上是生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了問(wèn)題，是多環(huán)節(jié)的市場(chǎng)失靈。因此，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，既要重視生產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的決定性地位，又必須高度重視分配、流通和消費(fèi)對(duì)于生產(chǎn)的巨大反作用，從整體調(diào)整、全面聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度展開(kāi)，多環(huán)節(jié)尋找答案，形成利益和諧共容的生產(chǎn)體系、分配體系、流通體系和消費(fèi)體系。
首先，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，既推動(dòng)企業(yè)通過(guò)向海外轉(zhuǎn)移、就地淘汰、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、優(yōu)化重組等措施化解過(guò)剩產(chǎn)能，降低企業(yè)成本，又要善于用供需兩側(cè)加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)，形成一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，讓企業(yè)按市場(chǎng)需求自主決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
其次，要注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等最新科技手段去改善分配和流通環(huán)節(jié)。加速新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)流程、供應(yīng)鏈方式、銷(xiāo)售渠道、物流體系等進(jìn)行改造提升，在降低企業(yè)成本的基礎(chǔ)上，使企業(yè)擺脫物理空間限制，更大范圍地拓展市場(chǎng)范圍和規(guī)模，使產(chǎn)品和服務(wù)更加快捷、方便并符合消費(fèi)者個(gè)性化需求。
再次，要樹(shù)立以人為本的導(dǎo)向，用人民需求的滿足程度來(lái)檢驗(yàn)供給側(cè)改革的成效。習(xí)近平總書(shū)記指出，“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)”。加大政府和社會(huì)投入，在實(shí)現(xiàn)民生兜底的基礎(chǔ)上，減小社會(huì)貧富差距，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高居民消費(fèi)能力和消費(fèi)水平，以內(nèi)需適度擴(kuò)張彌補(bǔ)外需下滑帶來(lái)的需求缺口并緩解產(chǎn)能過(guò)剩。
眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，行動(dòng)在當(dāng)下。學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大方略是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必然隨著實(shí)踐展開(kāi)而進(jìn)一步深化。要運(yùn)用馬克思主義原理，悟深悟透其中精髓要義，指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。